kursk@expertsmet.ru
+7 (917) 565-46-16
Проверим количество позиций без цен в ФГИС ЦС и подготовим предварительную смету КАЦ
Подход
Результат экспертизы не обещаем — отвечаем за расчёты, документы и доработки по замечаниям
Что это
Конъюнктурный анализ цен (КАЦ) — это сравнение цен поставщиков на материалы и оборудование, которых нет во ФГИС ЦС. По Методике 421/пр им обосновывают сметную стоимость для экспертизы и НМЦК. Ниже пять частей, из которых складывается пакет.
Экспертиза требует доказать, откуда взялась цена: позиция → код → источник → результат. Без матрицы прослеживаемости замечание по обоснованию.
Каждая позиция прослеживается от сметы до итога: код ресурса с обозначением «ТЦ» по п. 23 Методики → обосновывающий документ → строка сводной таблицы.
Нельзя сравнивать цены на разных условиях: одна с НДС и доставкой, другая без — получаем замечание «несопоставимо».
Приводим предложения к одним условиям: единица измерения, НДС, перевозка, срок действия цены. Эти сведения п. 15 Методики требует указывать в каждом документе.
Три предложения от компаний с одним владельцем эксперт сочтёт одним источником — выборка под сомнением.
Проверяем поставщиков по ИНН, учредителям и адресам. В таблицу попадают организации, не связанные между собой.
Отсутствие полноценных сканов КП, прайсов без реквизитов/подписей — стандартное замечание на этапе экспертизы.
Том с нумерацией и описью: предложения с ИНН, контактами, датой и сроком действия цены, подписью поставщика. Документы — не старше 6 месяцев на дату расчёта (п. 14 Методики).
Конъюнктурный анализ допускается только при отсутствии сметной цены во ФГИС ЦС (п. 13 Методики). Если цена там есть, эксперт потребует взять её.
По каждой позиции фиксируем, что цены во ФГИС ЦС нет: дата проверки, параметры поиска, снимок экрана.
Когда требуется
Связываем методику с реальными задачами — от отсутствия цен до прохождения экспертизы
Когда в ФГИС Ценообразования в строительстве нет актуальных данных по вашей позиции или они устарели
Когда смета направляется на государственную или негосударственную экспертизу
Когда готовите начальную максимальную цену контракта по 44-ФЗ или 223-ФЗ
Нормативная база
Требования приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр — по пунктам. КАЦ готовим по действующей редакции Методики.
Состав работ
От запроса КП до сопровождения на всём пути государственной экспертизы
Рассылка запросов коммерческих предложений по каждой позиции перечня. Проверка независимости поставщиков: исключаем аффилированные компании, дублирование одного источника под разными вывесками.
Коммерческие предложения на бланке компании с полными реквизитами, подписью ответственного лица, печатью (при наличии). Указываем срок действия цены, условия поставки, НДС, регион отгрузки.
Формируем сводную таблицу конъюнктурного анализа: по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике: код ресурса, единицы измерения, цена с НДС и без, перевозка, заготовительно-складские расходы, сведения о поставщике. В смету идёт наиболее экономичный вариант (п. 13).
Берём поставщиков того субъекта РФ, где идёт строительство. Если нужного ресурса на местном рынке нет, Методика допускает поставщиков из других регионов с расчётом доставки до объекта (п. 14).
Все коммерческие предложения и прайсы собираем в том с нумерацией страниц и описью содержимого. По описи эксперт находит документ к любой строке таблицы.
Экспертиза может выдать замечания по КАЦ. Доработка входит в согласованный объём работ: дополнительные предложения, корректировки таблицы, пояснения к расчёту.
Процесс работы
Каждый этап имеет срок выполнения и критерии готовности — прозрачно и по договору
Получаем от вас перечень позиций, по которым требуется КАЦ. Принимаем любой формат: смету, КСР, выгрузку из ПК "Гранд-Смета", таблицу Excel.
Находим поставщиков, проверяем их независимость друг от друга, формируем список для рассылки запросов коммерческих предложений.
Получаем официальные коммерческие предложения от поставщиков. Проверяем полноту документов: реквизиты, подписи, условия, срок действия.
Формируем таблицу конъюнктурного анализа по методике 421/пр: приводим предложения к единым условиям и выбираем наиболее экономичный вариант, как требует п. 13.
Собираем все коммерческие предложения в единый том: нумеруем страницы, составляем опись, прошиваем.
Передаём готовый КАЦ и продолжаем сопровождение на всём пути государственной экспертизы: отвечаем на вопросы, дорабатываем по замечаниям, храним историю правок.
Тарифы
Выберите пакет для КАЦ по 421/пр: сбор цен, от трёх предложений на позицию, книга прайсов, таблица обоснования и сопровождение НМЦК или экспертизы.
Верификация и сбор по готовым прайсам: 50–70 ₽ за позицию, минимальный заказ 25 000 ₽
Полный КАЦ: сбор 3 КП и книга прайсов, от 250 ₽ за позицию
Сложные/редкие позиции, импорт, согласования
Результаты
Фокус на результатах для заказчика, а не на действиях подрядчика
Образец
Заполненная сводная таблица в Excel. Объект, поставщики, ИНН и подписанты обезличены, структура и расчёт оставлены как в рабочем документе.
| № | Наименование ресурса | Поставщик | Цена с НДС, ₽ | Цена без НДС, ₽ |
|---|---|---|---|---|
| 1.1 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 1 | 203,00 | 166,39 |
| 1.2 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 2 | 677,00 | 554,92 |
| 1.3 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 3 | 571,14 | 468,15 |
Выделена строка с наиболее экономичным вариантом — он идёт в смету (п. 13 Методики). В полном файле ещё 22 графы и две позиции.
Заполненная таблица в Excel по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике 421/пр: три позиции, по три поставщика на каждую.
Региональная специфика
Конъюнктурный анализ применяется, когда сметной цены ресурса нет во ФГИС ЦС. Если нужный материал или оборудование во ФГИС ЦС есть, цена берётся оттуда, и отдельное обоснование не требуется. Для заказчика в Курске и Курской области это значит, что анализ делается только по тем позициям, где другого способа определить стоимость нет, и сметная документация не обрастает лишними расчётами. Анализ служит вспомогательным инструментом, а не основным способом определения цены. Базой остаётся ФГИС ЦС, а к анализу обращаются для позиций, которые в неё не вошли: нестандартного материала, отдельного вида оборудования, редкого изделия. Для каждой такой позиции создаётся отдельное обоснование, которое можно проверить.
Порядок установлен Методикой 421/пр. Запросы поставщикам направляются с точным описанием: марка, характеристики, количество, условия поставки. Собираются предложения поставщиков, как правило не менее трёх, если они есть. Для оборудования дополнительно проверяется, что технические характеристики соответствуют проекту. Предложения приводятся к сопоставимому виду: сравниваются единица измерения, комплектация, НДС и доставка, чтобы разные по форме цены можно было сравнить честно. Сопоставимость предложений — центральное требование. Цена с доставкой и цена без неё, цена с НДС и без НДС, комплект и отдельный элемент напрямую сравниваться не могут. Поэтому каждое предложение сначала приводится к единым условиям, и только затем из них выбирается то, которое идёт в расчёт.
В расчёт принимается наиболее низкая сопоставимая цена. Транспортные затраты учитываются по правилам Методики, без двойного счёта с отпускной ценой. Если получить нужное число предложений не удаётся, это фиксируется документально: остаются запросы, ответы и пояснение, из которого видно, что было сделано. Эксперт получает основание для решения, а не пустое место в таблице. Документальная фиксация нужна на случай вопросов эксперта. Когда видно, кому направлены запросы, кто ответил, а кто нет, эксперт может оценить, как готовилось обоснование. Выбор цены сопровождается пояснением, чтобы решение было понятно и тому, кто не участвовал в расчёте.
Комплект для экспертизы передаётся целиком: таблица, предложения, запросы и пояснение по выбору. Обосновывающие документы должны быть актуальны на дату определения сметной стоимости и оформлены надлежащим образом: реквизиты, подпись, срок действия. Работа ведётся дистанционно, исходные данные и результат передаются в электронном виде. Заказчик получает документы в том порядке, в котором их удобно подавать на экспертизу: таблица, предложения, запросы, пояснение. Если срок действия предложения подходит к концу, сметчик сообщает об этом заранее, чтобы документ не пришлось заменять в момент подачи. Так обоснование остаётся действующим на нужную дату. Если по позиции получилось найти цену во ФГИС ЦС уже после начала анализа, анализ прекращается, а в смету идёт сметная цена. Так в документации остаются только обоснованные отступления от базы, и заказчик в Курске получает комплект, который эксперт читает без лишних вопросов.
Отвечаем на ключевые вопросы про методику 421/пр, НМЦК, ГГЭ и требования 44-ФЗ
Предложения приводятся к одной единице измерения, одной комплектации, одному режиму налогообложения по НДС и одним условиям доставки. Только после этого цены можно сравнивать между собой. Такой порядок защищает заказчика в Курске от случая, когда дешёвым кажется предложение с неучтённой доставкой или неполной комплектацией. Расчёт остаётся прозрачным для проверки.
По оборудованию проверяется соответствие технических характеристик проекту. Название и марка сами по себе недостаточны, поэтому сметчик сверяет параметры предложения с проектной документацией и отмечает отклонения. Это нужно, чтобы эксперт не отклонил цену на том основании, что предложено другое оборудование. Расхождения фиксируются в пояснении к расчёту. Параметры предложения сверяются с проектом построчно.
По Методике 421/пр собираются предложения поставщиков, как правило не менее трёх, если они есть. Когда рынок не даёт нужного числа ответов, это фиксируется документально и прикладывается к комплекту. Так заказчик из Курской области показывает эксперту, что обоснование не пропущено, а ограничено объективными причинами. Сметчик отмечает такие случаи в пояснении.
Обосновывающие документы должны быть актуальны на дату определения сметной стоимости и оформлены: указаны реквизиты, есть подпись, соблюдён срок действия. Документ, не отвечающий этим требованиям, эксперт может не принять. Поэтому перед включением в комплект сметчик проверяет каждое предложение, а заказчик получает уже готовый пакет. Просроченные документы заменяются до подачи.
При отсутствии цен в ФГИС Ценообразования в строительстве применяется конъюнктурный анализ цен согласно приказу Минстроя 421/пр. Пункт 13 Методики допускает его для материалов, оборудования, работ и услуг, которых нет во ФГИС ЦС. Собирают цены не менее трёх производителей или поставщиков, если они есть на рынке (п. 90), и берут наиболее экономичный вариант. Результат оформляют сводной таблицей по рекомендуемой форме приложения № 1, её подписывает застройщик или технический заказчик. К таблице прикладывают обосновывающие документы.
Срок государственной экспертизы — не более 42 рабочих дней (ч. 7 ст. 49 ГрК РФ), по заявлению он может быть продлён; срок негосударственной экспертизы определяется договором. Мы сопровождаем КАЦ на весь этот срок: отвечаем на вопросы экспертов, дорабатываем по замечаниям (дополнительные КП, корректировки таблицы, пояснения к методике), храним историю правок. Сопровождение входит в согласованный объём работ по договору.